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發(fā)布者：管理員
發(fā)布時間：2017-7-3閱讀：1101次
“國家已經(jīng)明確地方政府是去產(chǎn)能的責(zé)任主體，其職責(zé)包括‘地條鋼’企業(yè)的甄別和取締工作。”國家相關(guān)部門負責(zé)人介紹，“同時，我們也建立了相應(yīng)的監(jiān)管制度。如果在6月30日之后，我們接到了‘地條鋼’情況的舉報，將對相關(guān)企業(yè)全方面開展核查。如果違法違規(guī)行為屬實，將對相關(guān)地方和企業(yè)嚴肅問責(zé)。”
6月30日就要到了，讓人既痛又恨的“地條鋼”的“大限”就要來臨。
目前，“地條鋼”的取締工作取得了哪些成果?還面臨哪些問題?為確保“地條鋼”務(wù)必除盡，我們還需要做什么工作?帶著這些問題，近日，《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網(wǎng)記者對國家相關(guān)部門負責(zé)人、專家和部分企業(yè)進行了采訪。
取締“地條鋼”的良好效果初顯
6月15日，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會宣布，目前各地排查發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能已全部停產(chǎn)、斷水斷電，正按照“四個徹底拆除(徹底拆除中頻爐主體設(shè)備、徹底拆除變壓器、徹底切割掉除塵罩、徹底拆除操作平臺及軌道)”的要求將“地條鋼”取締到位。
“當前，取締‘地條鋼’的良好效果已初步顯現(xiàn)，市場秩序得到有效規(guī)范，在很大程度上消除了‘劣幣驅(qū)逐良幣’的現(xiàn)象，產(chǎn)能利用率、鋼材價格向合理區(qū)間回歸，企業(yè)經(jīng)營效益顯著改善。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)告訴《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網(wǎng)記者。
李新創(chuàng)指出，通過保持高壓打擊態(tài)勢，打擊“地條鋼”專項行動取得了以下效果——
一是擴大了有效供給，“地條鋼”的退出使鋼材產(chǎn)品質(zhì)量得到保證，減少了產(chǎn)品安全隱患;
二是凈化了市場環(huán)境，促進了行業(yè)公平競爭秩序的形成;
三是打擊“地條鋼”對鋼材價格企穩(wěn)回升起到了重要作用，有效改善了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況;
四是打擊“地條鋼”提振了合法合規(guī)鋼鐵企業(yè)對未來發(fā)展的信心。
據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，今年1月~4月份，鋼協(xié)會員企業(yè)累計實現(xiàn)利潤325億元，同比扭虧為盈。在鋼協(xié)舉辦的上半年鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟運行座談會上，企業(yè)參會代表普遍認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，尤其是化解過剩產(chǎn)能和清除“地條鋼”工作力度的加大，對市場好轉(zhuǎn)、鋼材價格趨穩(wěn)、企業(yè)效益改善起到了決定性作用。
地方政府對取締“地條鋼”負主體責(zé)任
今年5月22日，河北省唐山市陰雨綿綿，天氣微寒。《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網(wǎng)記者跟隨取締“地條鋼”專項督查組第八組來到河北省唐山市玉田縣，對4家“地條鋼”企業(yè)進行了走訪。
在一家有7套40噸中頻爐的“地條鋼”企業(yè)廠區(qū)，只見6個鋼包整齊地排列在廠房前面的空地上。而鋼包旁邊，還堆放著一堆廢鋼材。廠房內(nèi)，14臺變壓器整齊地排放在已經(jīng)拆除的平臺前面。但是，當記者走入后面相對昏暗的軋鋼產(chǎn)線時，有些受涼的身體突然感覺到了一陣暖意。記者仔細觀察發(fā)現(xiàn)，軋鋼產(chǎn)線加熱爐底下有熱氣傳出，旁邊的溫度傳感器顯示為600攝氏度，這表明該加熱爐在短期內(nèi)曾通電運行。但當記者詢問該企業(yè)負責(zé)人是否近期進行過生產(chǎn)時，該企業(yè)負責(zé)人表示一周前就已經(jīng)停產(chǎn)。
玉田縣的另外3家“地條鋼”企業(yè)也均已停產(chǎn)，中頻爐主體設(shè)備等基本已拆除;變壓器均已拆除，但均擺放在廠房內(nèi)，有的甚至還擺放在操作平臺上。3家企業(yè)均未將除塵罩切割處理，部分企業(yè)的操作平臺及軌道還在拆除中，未達到督查組“四個徹底拆除”要求。同時，部分企業(yè)廠房內(nèi)還堆放著廢鋼鐵等原料。
在現(xiàn)場，唐山市相關(guān)負責(zé)人表示，將督促盡快落實“四個徹底拆除”要求。為確保6月底前所有“地條鋼”企業(yè)徹底取締到位，6月13日，河北省在石家莊召開了深入推進排查取締“地條鋼”工作電視電話會議，對排查取締“地條鋼”工作進行了再部署、再落實、再強化。
另據(jù)報道，5月2日~26日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議組成8個督查組，赴各地開展取締“地條鋼”專項督查。督查結(jié)果表明，各地正按照“四個徹底拆除”要求取締“地條鋼”。但是，在利益的驅(qū)動下，“地條鋼”的地方保護主義仍然嚴重。
“‘地條鋼’就像鋼鐵行業(yè)的鴉片，利潤豐厚，危害很大。”國家相關(guān)部門負責(zé)人向《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網(wǎng)記者透露，一家不起眼的“地條鋼”企業(yè)一天凈利潤就高達50萬元，規(guī)模再大一些的有可能達到幾百萬元。
“盡管歷年來國家頒發(fā)各項政策禁止‘地條鋼’生產(chǎn)，但是，在巨大利益的驅(qū)動下，不少企業(yè)依然頂風(fēng)作案，冒險生產(chǎn)。部分地方政府則在財政收入和政績的權(quán)衡下，對‘地條鋼’企業(yè)選擇睜一只眼閉一只眼，聽之任之。在國家大力取締‘地條鋼’的大環(huán)境下，有一些政府還存在矛盾上移、困難上交，推諉扯皮的行為。”國家相關(guān)部門負責(zé)人表示。
那么，在當前以及今后的工作過程中，該如何破除“地條鋼”背后的這些利益鏈呢?
“國家已經(jīng)明確地方政府是去產(chǎn)能的責(zé)任主體，其職責(zé)包括‘地條鋼’企業(yè)的甄別和取締工作。”國家相關(guān)部門負責(zé)人介紹，“同時，我們也建立了相應(yīng)的監(jiān)管制度。如果在6月30日之后，我們接到了‘地條鋼’情況的舉報，將對相關(guān)企業(yè)全方面開展核查。如果違法違規(guī)行為屬實，將對相關(guān)地方和企業(yè)嚴肅問責(zé)。”
取締“地條鋼”只有一個標準
目前，有一些地方在個別企業(yè)拆還是不拆的問題上，出現(xiàn)了爭議。
有個別企業(yè)雖然采用中頻爐“化鋼”，但是，他們認為自己采用了一系列“創(chuàng)新”手段，增加了爐外精煉工序，提高了產(chǎn)品質(zhì)量。
針對這類問題，國家相關(guān)部門負責(zé)人指出：“界定‘地條鋼’的標準只有一個，沒有第二個。這個標準就是鋼協(xié)等5家協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持打擊‘地條鋼’、界定工頻和中頻感應(yīng)爐使用范圍的意見》(傳送門：中(工)頻爐怎么界定?)。”
李新創(chuàng)認為，關(guān)于“地條鋼”的甄別問題，并非缺乏政策依據(jù)和標準，關(guān)鍵是一個“利”字和一個“責(zé)”字，有關(guān)去產(chǎn)能的責(zé)任主體應(yīng)以大局為重，嚴格執(zhí)行政策，不可再糾結(jié)下去。
李新創(chuàng)指出，按照《意見》標準，“用中(工)頻爐生產(chǎn)出質(zhì)量好的鋼材，就不算‘地條鋼’”是一個偽命題，不利于有效推進取締工作。“盡管部分中(工)頻爐企業(yè)增加了所謂的精煉等工藝，但其本質(zhì)沒有改變，仍難以穩(wěn)定地保證鋼材質(zhì)量，加上其在經(jīng)營管理上存在不規(guī)范現(xiàn)象，處于灰色地帶，易給市場帶來隱患。”李新創(chuàng)說。
李新創(chuàng)表示：“無論是化解過剩產(chǎn)能，還是取締‘地條鋼’，都應(yīng)該堅持按照國家相關(guān)政策要求，堅持按照一個標準、一個尺度，嚴格執(zhí)行，這是大勢所趨。”
國家相關(guān)部門負責(zé)人表示：“面對技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進，我們應(yīng)該鼓勵、支持和積極引導(dǎo)。但是，在創(chuàng)新過程中，我們應(yīng)該有大局觀，應(yīng)該有一個清晰的行業(yè)發(fā)展方向，應(yīng)該在主流工藝上進行改進和創(chuàng)新。”
早在2011年，中(工)頻爐等感應(yīng)爐就已被《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011)修訂》劃歸為淘汰設(shè)備。
“在落后淘汰的設(shè)備上進行創(chuàng)新是否值得提倡?這樣的創(chuàng)新對于行業(yè)的發(fā)展是否有好處?是否符合鋼鐵行業(yè)的主流發(fā)展方向?換一個角度來說，在落后生產(chǎn)設(shè)備上進行創(chuàng)新，是否也是對資源的一種浪費?這樣是否會阻礙主流工藝的創(chuàng)新與發(fā)展?把這些問題理順了，或許在拆除‘地條鋼’設(shè)備的過程中，就沒有那么多猶豫了。”國家相關(guān)部門負責(zé)人如是說。
取締“地條鋼”工作來不得反復(fù)
據(jù)《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網(wǎng)記者了解，雖然取締“地條鋼”工作取得了良好效果，但是，仍有一些“硬骨頭”式的已停產(chǎn)的“地條鋼”企業(yè)仍在等待觀望，認為挺過了6月30日，就會迎來“柳暗花明”的日子。需要提醒的是，從國家層面來說，取締“地條鋼”的政策將長期持續(xù)下去，國家將建立長效監(jiān)管機制，發(fā)現(xiàn)一起嚴查一起，從而全面徹底取締“地條鋼”。
6月30日就要到了，讓人既痛又恨的“地條鋼”的“大限”就要來臨。
目前，“地條鋼”的取締工作取得了哪些成果?還面臨哪些問題?為確保“地條鋼”務(wù)必除盡，我們還需要做什么工作?帶著這些問題，近日，《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網(wǎng)記者對國家相關(guān)部門負責(zé)人、專家和部分企業(yè)進行了采訪。
取締“地條鋼”的良好效果初顯
6月15日，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會宣布，目前各地排查發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能已全部停產(chǎn)、斷水斷電，正按照“四個徹底拆除(徹底拆除中頻爐主體設(shè)備、徹底拆除變壓器、徹底切割掉除塵罩、徹底拆除操作平臺及軌道)”的要求將“地條鋼”取締到位。
“當前，取締‘地條鋼’的良好效果已初步顯現(xiàn)，市場秩序得到有效規(guī)范，在很大程度上消除了‘劣幣驅(qū)逐良幣’的現(xiàn)象，產(chǎn)能利用率、鋼材價格向合理區(qū)間回歸，企業(yè)經(jīng)營效益顯著改善。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)告訴《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網(wǎng)記者。
李新創(chuàng)指出，通過保持高壓打擊態(tài)勢，打擊“地條鋼”專項行動取得了以下效果——
一是擴大了有效供給，“地條鋼”的退出使鋼材產(chǎn)品質(zhì)量得到保證，減少了產(chǎn)品安全隱患;
二是凈化了市場環(huán)境，促進了行業(yè)公平競爭秩序的形成;
三是打擊“地條鋼”對鋼材價格企穩(wěn)回升起到了重要作用，有效改善了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況;
四是打擊“地條鋼”提振了合法合規(guī)鋼鐵企業(yè)對未來發(fā)展的信心。
據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，今年1月~4月份，鋼協(xié)會員企業(yè)累計實現(xiàn)利潤325億元，同比扭虧為盈。在鋼協(xié)舉辦的上半年鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟運行座談會上，企業(yè)參會代表普遍認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，尤其是化解過剩產(chǎn)能和清除“地條鋼”工作力度的加大，對市場好轉(zhuǎn)、鋼材價格趨穩(wěn)、企業(yè)效益改善起到了決定性作用。
地方政府對取締“地條鋼”負主體責(zé)任
今年5月22日，河北省唐山市陰雨綿綿，天氣微寒。《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網(wǎng)記者跟隨取締“地條鋼”專項督查組第八組來到河北省唐山市玉田縣，對4家“地條鋼”企業(yè)進行了走訪。
在一家有7套40噸中頻爐的“地條鋼”企業(yè)廠區(qū)，只見6個鋼包整齊地排列在廠房前面的空地上。而鋼包旁邊，還堆放著一堆廢鋼材。廠房內(nèi)，14臺變壓器整齊地排放在已經(jīng)拆除的平臺前面。但是，當記者走入后面相對昏暗的軋鋼產(chǎn)線時，有些受涼的身體突然感覺到了一陣暖意。記者仔細觀察發(fā)現(xiàn)，軋鋼產(chǎn)線加熱爐底下有熱氣傳出，旁邊的溫度傳感器顯示為600攝氏度，這表明該加熱爐在短期內(nèi)曾通電運行。但當記者詢問該企業(yè)負責(zé)人是否近期進行過生產(chǎn)時，該企業(yè)負責(zé)人表示一周前就已經(jīng)停產(chǎn)。
玉田縣的另外3家“地條鋼”企業(yè)也均已停產(chǎn)，中頻爐主體設(shè)備等基本已拆除;變壓器均已拆除，但均擺放在廠房內(nèi)，有的甚至還擺放在操作平臺上。3家企業(yè)均未將除塵罩切割處理，部分企業(yè)的操作平臺及軌道還在拆除中，未達到督查組“四個徹底拆除”要求。同時，部分企業(yè)廠房內(nèi)還堆放著廢鋼鐵等原料。
在現(xiàn)場，唐山市相關(guān)負責(zé)人表示，將督促盡快落實“四個徹底拆除”要求。為確保6月底前所有“地條鋼”企業(yè)徹底取締到位，6月13日，河北省在石家莊召開了深入推進排查取締“地條鋼”工作電視電話會議，對排查取締“地條鋼”工作進行了再部署、再落實、再強化。
另據(jù)報道，5月2日~26日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議組成8個督查組，赴各地開展取締“地條鋼”專項督查。督查結(jié)果表明，各地正按照“四個徹底拆除”要求取締“地條鋼”。但是，在利益的驅(qū)動下，“地條鋼”的地方保護主義仍然嚴重。
“‘地條鋼’就像鋼鐵行業(yè)的鴉片，利潤豐厚，危害很大。”國家相關(guān)部門負責(zé)人向《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網(wǎng)記者透露，一家不起眼的“地條鋼”企業(yè)一天凈利潤就高達50萬元，規(guī)模再大一些的有可能達到幾百萬元。
“盡管歷年來國家頒發(fā)各項政策禁止‘地條鋼’生產(chǎn)，但是，在巨大利益的驅(qū)動下，不少企業(yè)依然頂風(fēng)作案，冒險生產(chǎn)。部分地方政府則在財政收入和政績的權(quán)衡下，對‘地條鋼’企業(yè)選擇睜一只眼閉一只眼，聽之任之。在國家大力取締‘地條鋼’的大環(huán)境下，有一些政府還存在矛盾上移、困難上交，推諉扯皮的行為。”國家相關(guān)部門負責(zé)人表示。
那么，在當前以及今后的工作過程中，該如何破除“地條鋼”背后的這些利益鏈呢?
“國家已經(jīng)明確地方政府是去產(chǎn)能的責(zé)任主體，其職責(zé)包括‘地條鋼’企業(yè)的甄別和取締工作。”國家相關(guān)部門負責(zé)人介紹，“同時，我們也建立了相應(yīng)的監(jiān)管制度。如果在6月30日之后，我們接到了‘地條鋼’情況的舉報，將對相關(guān)企業(yè)全方面開展核查。如果違法違規(guī)行為屬實，將對相關(guān)地方和企業(yè)嚴肅問責(zé)。”
取締“地條鋼”只有一個標準
目前，有一些地方在個別企業(yè)拆還是不拆的問題上，出現(xiàn)了爭議。
有個別企業(yè)雖然采用中頻爐“化鋼”，但是，他們認為自己采用了一系列“創(chuàng)新”手段，增加了爐外精煉工序，提高了產(chǎn)品質(zhì)量。
針對這類問題，國家相關(guān)部門負責(zé)人指出：“界定‘地條鋼’的標準只有一個，沒有第二個。這個標準就是鋼協(xié)等5家協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持打擊‘地條鋼’、界定工頻和中頻感應(yīng)爐使用范圍的意見》(傳送門：中(工)頻爐怎么界定?)。”
李新創(chuàng)認為，關(guān)于“地條鋼”的甄別問題，并非缺乏政策依據(jù)和標準，關(guān)鍵是一個“利”字和一個“責(zé)”字，有關(guān)去產(chǎn)能的責(zé)任主體應(yīng)以大局為重，嚴格執(zhí)行政策，不可再糾結(jié)下去。
李新創(chuàng)指出，按照《意見》標準，“用中(工)頻爐生產(chǎn)出質(zhì)量好的鋼材，就不算‘地條鋼’”是一個偽命題，不利于有效推進取締工作。“盡管部分中(工)頻爐企業(yè)增加了所謂的精煉等工藝，但其本質(zhì)沒有改變，仍難以穩(wěn)定地保證鋼材質(zhì)量，加上其在經(jīng)營管理上存在不規(guī)范現(xiàn)象，處于灰色地帶，易給市場帶來隱患。”李新創(chuàng)說。
李新創(chuàng)表示：“無論是化解過剩產(chǎn)能，還是取締‘地條鋼’，都應(yīng)該堅持按照國家相關(guān)政策要求，堅持按照一個標準、一個尺度，嚴格執(zhí)行，這是大勢所趨。”
國家相關(guān)部門負責(zé)人表示：“面對技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進，我們應(yīng)該鼓勵、支持和積極引導(dǎo)。但是，在創(chuàng)新過程中，我們應(yīng)該有大局觀，應(yīng)該有一個清晰的行業(yè)發(fā)展方向，應(yīng)該在主流工藝上進行改進和創(chuàng)新。”
早在2011年，中(工)頻爐等感應(yīng)爐就已被《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011)修訂》劃歸為淘汰設(shè)備。
“在落后淘汰的設(shè)備上進行創(chuàng)新是否值得提倡?這樣的創(chuàng)新對于行業(yè)的發(fā)展是否有好處?是否符合鋼鐵行業(yè)的主流發(fā)展方向?換一個角度來說，在落后生產(chǎn)設(shè)備上進行創(chuàng)新，是否也是對資源的一種浪費?這樣是否會阻礙主流工藝的創(chuàng)新與發(fā)展?把這些問題理順了，或許在拆除‘地條鋼’設(shè)備的過程中，就沒有那么多猶豫了。”國家相關(guān)部門負責(zé)人如是說。
取締“地條鋼”工作來不得反復(fù)
據(jù)《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網(wǎng)記者了解，雖然取締“地條鋼”工作取得了良好效果，但是，仍有一些“硬骨頭”式的已停產(chǎn)的“地條鋼”企業(yè)仍在等待觀望，認為挺過了6月30日，就會迎來“柳暗花明”的日子。需要提醒的是，從國家層面來說，取締“地條鋼”的政策將長期持續(xù)下去，國家將建立長效監(jiān)管機制，發(fā)現(xiàn)一起嚴查一起，從而全面徹底取締“地條鋼”。
