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11月3日，“十二五”期間我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》正式對(duì)外發(fā)布。《規(guī)劃》主要闡明了鋼鐵行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，明確發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)優(yōu)化配置資源，對(duì)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了部署。《規(guī)劃》明確了鋼鐵工業(yè)“十二五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)：“十二五”末，鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，基本形成比較合理的生產(chǎn)力布局，鋼鐵總量和品種質(zhì)量基本滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，初步實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

　　此次十二五規(guī)劃文件涉及內(nèi)容層面較廣，指出了當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題，包括：1、品種質(zhì)量亟待升級(jí)；2、布局調(diào)整進(jìn)展緩慢；3、能源、環(huán)境、原料約束增強(qiáng)；4、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。對(duì)2015年粗鋼消費(fèi)量進(jìn)行了預(yù)測(cè)，運(yùn)用行業(yè)消費(fèi)調(diào)研法、地區(qū)消費(fèi)平衡法、消費(fèi)系數(shù)和回歸分析法三者綜合預(yù)測(cè)，2015年國(guó)內(nèi)粗鋼導(dǎo)向性消費(fèi)量約為7.5億噸。

　　值得注意的是，此數(shù)據(jù)對(duì)象為導(dǎo)向性消費(fèi)量，并非表觀消費(fèi)量與實(shí)際產(chǎn)量，根據(jù)業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期，今年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量就即將達(dá)到7億噸，相較2010年總產(chǎn)量6.27億噸增速明顯，整體產(chǎn)能過(guò)剩的達(dá)摩利斯之劍依然高懸頭頂。綜合運(yùn)用價(jià)值規(guī)律及行政手段以解決該問(wèn)題仍是當(dāng)屆乃至下屆政府都不得不面對(duì)的難題。

　　同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，提出了一系列具體目標(biāo)，包括：1、原先主要依賴(lài)進(jìn)口的硅鋼、車(chē)軸鋼等高端品種與400兆帕及以上高強(qiáng)度螺紋鋼筋自給率達(dá)80%以上；2、淘汰400立方米及以下高爐(不含鑄造鐵)、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，并對(duì)排放和節(jié)能提出一系列指標(biāo)；3、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，產(chǎn)能過(guò)剩地區(qū)的盲目擴(kuò)張得到抑制，建成湛江、防城港鋼鐵精品基地，從根本上解決“北鋼南運(yùn)”問(wèn)題；4、基本建立利益共享的鐵礦石、煤炭等鋼鐵工業(yè)原燃料保障體系，新增境外鐵礦石產(chǎn)能1億噸以上；5、重點(diǎn)鋼企研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.5%以上，廣泛應(yīng)用高效生產(chǎn)和節(jié)能減排等關(guān)鍵技術(shù)；6、產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高，國(guó)內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)總量的比例由48.6%提高到60%左右。

　　整體而言，提及六點(diǎn)舉措均是當(dāng)前國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)及鋼企迫切需要解決的問(wèn)題，但若要達(dá)成目標(biāo)實(shí)際操作難度頗大，高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局重新規(guī)劃、加強(qiáng)研發(fā)投入等均需要大量資金投入，對(duì)本已利潤(rùn)率低于銀行同期存款利率的中國(guó)鋼鐵業(yè)而言擔(dān)子著實(shí)不輕。在下游原料瘋狂擠壓上游成材利潤(rùn)空間背景下，“十二五”期間，國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)高產(chǎn)量低增速低盈利