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  不要以救市的心態(tài)對待鋼鐵行業(yè)，政府給予鋼鐵行業(yè)的關懷不是太少，而是太多了。
  這個夏天，中國鋼鐵行業(yè)遭遇寒冬。


  隨著鋼價一路下行，鋼廠普遍虧損。中鋼協(xié)數據顯示，上半年其會員鋼鐵企業(yè)累計實現(xiàn)利潤僅為23.85億元，銷售利潤率降至極其微薄的0.13%。據中鋼協(xié)內部測算，扣除投資收益后，鋼鐵主業(yè)上半年實際虧損達13億元。


  而最壞的時候還沒有過去。據蘭格鋼鐵監(jiān)測顯示，截至8月31日，國內十大重點城市Φ25mm二級螺紋鋼均價為3503元，和金融風暴施虐的2008年鋼材價格相當。這種情況下，三、四季度，鋼鐵行業(yè)經營情況更不樂觀。


  除了鋼鐵行業(yè)的高產能和低需求外，筆者認為，自身問題是鋼鐵行業(yè)虧損的重要原因。


  中國鋼鐵行業(yè)亟待以市場化重組提升自身實力。這幾年，鋼鐵行業(yè)虧損表明，金融危機以后中國鋼鐵重組是不成功的。


  表現(xiàn)之一就是行業(yè)內重組的市場化程度低。這幾年，中國各地鋼廠迅速做大，我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展到了一個階段，再發(fā)展離不開兼并重組。但行業(yè)重組被潛在的行政力量干擾。由于財稅等方面原因，地方政府支持省內大企業(yè)，形成鋼鐵生產的區(qū)域壟斷，背離市場化原則。而憑借著地方政府的信用背書，各地大型鋼廠大幅擴產、兼并，但企業(yè)的整體運營效率依舊保持較低水平，整體鋼鐵行業(yè)的效率并沒有提高，導致各地企業(yè)只是做大，沒有做強。只有割斷政府和鋼鐵企業(yè)間的“利益輸送臍帶”，中國鋼鐵行業(yè)才能實現(xiàn)市場化重組。


  表現(xiàn)之二是行業(yè)逆向淘汰，擠壓民營企業(yè)生存空間。


  在各級政府政策壓力下，鋼鐵行業(yè)同樣存在著所謂的民企“玻璃門現(xiàn)象”，民營資本在投資領域存在著與國有企業(yè)不平等的資本準入門檻。民營鋼廠面臨著政策瓶頸。


  現(xiàn)在是鋼鐵行業(yè)最困難的時候，也是鋼鐵企業(yè)開始嬗變的最好時機。一句老話，置之死地而后生。


  鋼鐵企業(yè)虧損怎么辦？行業(yè)放開，讓該進的進來，該出的出去。不需要扶持某個企業(yè)或某一類企業(yè)，不要以救市的心態(tài)對待鋼鐵行業(yè)，政府給予鋼鐵行業(yè)的關懷不是太少，而是太多了。政府需要建立穩(wěn)定的長期政策，需要公平的市場環(huán)境，以降低非市場因素對鋼鐵企業(yè)發(fā)展的制約，需要鼓勵各種經濟形式進入鋼鐵行業(yè)。以控制鋼鐵產能的名義，壓制投資，其實是保護不適應市場競爭的鋼鐵企業(yè)。


  中鋼協(xié)名譽會長吳溪淳就曾建議，政府應轉變職能，用土地法、環(huán)保法、稅收法管理鋼鐵產業(yè)的建設和發(fā)展，取消形同虛設的行政審批立項制度。


  轉機或許在這個危難時期出現(xiàn)了。9月3日，工信部發(fā)布2012年修訂《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》，此次頒布的修訂版“準入條件”，與2010年版的一個重要不同之處，就是在鋼廠申報準入的要求方面，去掉了“要求相應鋼廠在給工業(yè)主管部門的送審材料中附有關土地、項目核準或備案等審批文件、證明文件”的表述。


  有分析認為，中央政府在淡化審批限制。這樣，此前大批沒有審批“超生”的鋼鐵項目，如果能符合最新修訂的“準入條件”中規(guī)模、工藝、節(jié)能環(huán)保等各項門檻標準，就能夠脫離“黑戶”，順利“轉正”。


  鋼鐵行業(yè)的問題，比如產能、效益等最終還是依靠市場機制，政府應該更多地以市場手段來推動行業(yè)轉變。鋼鐵行業(yè)已經到了該放手的時候了。