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一方面是不斷增長的電煤需求，另一方面地方在推動限制煤炭生產規(guī)模，煤電矛盾今年仍然會持續(xù)凸顯。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會日前發(fā)布《全國電力供需情況及2012年分析預測》，預計2012年全國電煤消費量將比上年增加1.5億噸左右，相應需要國內新增3億噸以上煤炭供應量，才能較好地保障電煤需要。
煤炭產量第一大省內蒙古，則在國家推行能源消費總量控制的背景下，提出了控制煤炭生產規(guī)模的舉措。
內蒙古自治區(qū)主席巴特爾日前表示，鑒于在運輸通道、資源節(jié)約、環(huán)境友好等方面的壓力，內蒙古今后將把煤炭生產規(guī)模控制在10億噸以內。
之前，另一產煤大省山西，在2006年就提出控制煤炭產量。在全國煤炭供應格局中，逐漸落后于內蒙，排第二。
一增一減，折射出煤電供需潛在的矛盾。“火電供應著全國80%左右的電力，此份額在近期難以改變。因此，煤炭產量減少，電煤價格勢必會上行，或者推動電力企業(yè)進口煤炭。目前，當務之急是解決煤電矛盾，推動煤電聯(lián)動，不能等到出現(xiàn)"電荒"才行動。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對《第一財經日報》記者表示。
電煤缺不缺?
關于電煤缺不缺的問題，目前尚存爭議。
媒體報道稱，2月6日，湖南煤炭工業(yè)局鼓勵發(fā)電企業(yè)設點集中收購電煤。云南也提出，要采取給予電廠存煤補貼和超發(fā)電獎勵等綜合措施緩解電煤供需矛盾，一副搶煤的架勢。
但是，電監(jiān)會一名從事電煤市場分析的官員向《第一財經日報》表示：“從我掌握的情況看，目前發(fā)電企業(yè)電煤儲量充足，沒有電煤緊張的跡象。”山西一家發(fā)電企業(yè)中層對記者表示：“目前公司內電煤儲量足夠，不存在緊缺。”
山西煤炭工業(yè)廳副巡視員侯文錦此前也曾表示，2011年煤炭產量有望超過35億噸，煤炭增產約3億噸，而最近五年全國煤炭需求每年僅增加1.5億噸到2億噸，根本不存在“煤荒”。
“現(xiàn)在是煤電企業(yè)的淡季，應該不至于"煤荒"，南方一些電廠提出加緊采購，可能是出于運力不足的原因。”林伯強表示。
美國自然資源保護委員會高級顧問楊富強也對記者分析稱，去年是“十二五”第一年，加上國家此前推出的4萬億刺激計劃項目集中釋放，各地的高耗能項目增加很多，電力需求才大幅上升。今年如果經濟增速放緩，電力需求也會回落，電煤需求也會降低。
楊富強還表示，今年新增的1.5億噸電煤消費量，不一定要新增產能，也可以從高耗能產業(yè)或發(fā)達城市用煤量中擠出來，所以不會出現(xiàn)大的電煤供需缺口。
產量控制悖論
內蒙古2011年起已啟動煤炭行業(yè)兼并重組，規(guī)劃到2013年全區(qū)地方煤炭企業(yè)從現(xiàn)在的353戶減少到80至100戶，淘汰45萬噸以下礦井，煤炭企業(yè)最低生產規(guī)模提升到120萬噸。
在總產量上，內蒙古的目標是在2015年前把產量控制在10億噸以內，而2011年，其煤炭產量已經達到9.9億噸。
此前山西通過煤炭行業(yè)兼并重組，已經基本淘汰了小煤礦。“內蒙古經濟高速增長后，已經積累了足夠的資本，有動力推動煤炭行業(yè)重組。”林伯強稱。
限制煤炭產量是否會導致電煤價格上漲，各方反應不一。“目前煤價總體穩(wěn)定。”上述電監(jiān)會人士稱。
林伯強稱，煤炭價格趨勢是向上走，進口增大也會推動國際煤價上升。內蒙古、山西控制產量，將推動新疆煤炭填補空白，但疆煤東運會增加鐵路的壓力，所以還是要盡快推動煤電聯(lián)動。
“總體是看供需，一旦煤炭價格上升，生產自會跟進，煤炭供應一多，煤價就會起伏，”楊富強說，“煤炭價格上漲也會推動節(jié)能推廣，減少電力需求，促使產業(yè)結構的調整和能源消費習慣的改變。”
