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中國經濟時報——訪國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副研究員劉衛(wèi)民
目前，由于房地產、汽車、高鐵等大型行業(yè)對鋼材需求的減少，我國的鋼材市場與前幾年相比整體上有些不景氣，許多鋼材企業(yè)都面臨虧損，雖虧損，但都在支撐，出現(xiàn)這種局面的根本原因是什么?交通運輸部有關禁止超過40萬噸的大型船舶停靠港口是在什么樣的一個背景下出臺的以及對我國鋼鐵行業(yè)的影響如何?中鋼協(xié)版的價格指數(shù)推出已有5個月左右，其運行情況如何?針對這些問題中國經濟時報記者采訪了國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副研究員、市場流通研究室副主任劉衛(wèi)民。
目前我國鋼鐵行業(yè)面臨的主要矛盾仍然是供大于求的矛盾，隨著我國進入發(fā)展方式轉變的關鍵時期，鋼鐵行業(yè)的轉型升級也必然會越來越緊迫。生產，要講究策略性，要求企業(yè)必須從整體運營周期上去考慮，而不能只考慮一時得失。
中國經濟時報：最近一段時間以來，鐵礦石價格從180美元每噸跌落到今天的130美元每噸左右，就是在這么大的跌幅下，有報道說目前95%的鋼鐵都處于虧損狀態(tài)，雖虧損，但鮮有減產的，甚至有鋼企老總說生產虧1億不生產虧2億。您認為是哪些原因使我國的鋼鐵行業(yè)面臨如此窘境?根本原因是什么?
劉衛(wèi)民：目前，我國鋼鐵行業(yè)確實是微利，沒有前幾年利潤率高，甚至部分競爭力不強的企業(yè)賠錢是事實。究其原因我認為主要有以下兩點：
第一，從行業(yè)的基本面看，我國鋼鐵行業(yè)面臨的主要矛盾仍然是供大于求的矛盾，許多生產企業(yè)不得不以較低的邊際利潤率進行生產。前些年鋼鐵產能快速擴張，是我國工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的客觀要求，也對近年我國國民經濟持續(xù)較快增長提供了有力支撐，但現(xiàn)在我國進入發(fā)展方式轉變的關鍵時期，逐漸進入經濟結構優(yōu)化、規(guī)模增速放緩的新階段，必然對現(xiàn)存龐大的鋼鐵產能產生沖擊，部分市場能力相對較弱的企業(yè)將會越來越感受到這種壓力，鋼鐵行業(yè)的轉型升級也越來越緊迫。
第二，從短期市場因素看，所謂“虧損也生產”其實也是鋼鐵企業(yè)的一個策略選擇。部分企業(yè)預期到未來一段時間鐵礦石將處于回調階段，因此，一些企業(yè)希望盡快消化前期鐵礦石等原燃材料存貨，迅速回籠資金，然后再購買價格較低的鐵礦石等原材料，從而達到以未來收益彌補前期虧損的目的，這也是造成前一階段大量企業(yè)低價出貨的原因之一。生產組織就是這樣，必須從整體運營周期上去考慮，必要的時候做出權衡。
交通運輸部出臺的這個文件實際上是對2006年通知的再次強化，不同的利益方會有不同的立場，對其解讀也就不一樣。
中國經濟時報：交通運輸部1月31日發(fā)布了《關于調整超設計規(guī)范船型船舶靠泊管理的通知》，通知稱自發(fā)布日起，超過現(xiàn)行規(guī)范設計船型的大型干散貨、油品船舶，不再采取“一船一議”方式靠泊管理，而必須嚴格執(zhí)行“論證-審查-核準”程序。這意味著，即日起，淡水河谷40萬噸級船舶停靠中國港口將遭遇嚴格管理，使其“巨輪計劃”面臨擱淺。您如何看待這一事件?對我國的鐵礦石進口會有哪些影響?
劉衛(wèi)民：從行業(yè)監(jiān)管角度看，這個通知主要是針對大型船舶港口作業(yè)的安全問題提出的。港口不具備容納超過40萬噸巨輪的能力，硬要網開一面準其進入，那么從長遠來看會對安全埋下隱患，是不負責任的一種表現(xiàn)。這次交通運輸部出臺的這個文件本身與2006年《關于加強港口碼頭靠泊能力核查管理工作的通知》相比并沒有更多新增的內容，這次實際上是對2006年通知的再次強化，對于我國港口長遠發(fā)展和規(guī)范管理也將發(fā)揮積極作用。
從全世界范圍來看，在世界經濟增速趨緩，鋼鐵市場需求削弱，國際鐵礦石供應商壟斷力量較強，礦石價格仍處于歷史較高水平的大背景下，鐵礦石產業(yè)鏈的利益方對這個政策的反應各不相同。對于國際礦石企業(yè)，不得不面臨更加嚴格的技術監(jiān)管，淡水河谷推遲“巨輪計劃”或者采取其他替代方案，從近期來看不利于降低巴西鐵礦石的海運成本。當然這個政策對處于競爭關系的國內海運企業(yè)來說，無疑是一個利好消息，是一個做大做強的市場機遇。而國內鋼鐵企業(yè)既希望進口鐵礦石價格降低，又不希望看到國際礦商垂直一體化導致的壟斷地位提升，增加未來礦石價格談判的難度。
中鋼協(xié)版鐵礦石價格指數(shù)以實際合同價格為編制基礎，具有穩(wěn)定性，其振幅變化較小。其它幾種常見鐵礦石指數(shù)大都以詢價數(shù)據為基礎，變化振幅則相對較大。
中國經濟時報：您曾經說過建立鐵礦石價格指數(shù)的真正意義不在于影響價格，而是更好地反映市場的真實情況和走勢，中鋼協(xié)版的價格指數(shù)推出差不多5個月了，請您盤點一下這5個月來中鋼協(xié)版價格指數(shù)的表現(xiàn)?
劉衛(wèi)民：中鋼協(xié)鐵礦石價格指數(shù)推出5個月以來，在業(yè)內取得了很好的效果，與其他幾種指數(shù)如普氏指數(shù)相比，其最大的不同是以實際合同價格為編制基礎，這也是中鋼協(xié)指數(shù)的最大亮點。從幾個月以來的運行情況看，基本上反映了鐵礦石的價格走勢。對這些指數(shù)的監(jiān)測過程，也發(fā)現(xiàn)中鋼協(xié)指數(shù)幅度要小于其他幾種指數(shù)，也就是變化幅度沒有其他指數(shù)大，這也是因為中鋼協(xié)指數(shù)以交易合同為基礎，而許多合同背后的商業(yè)關系具有穩(wěn)定性和長期性，因此中鋼協(xié)的礦石價格振幅較小。而其他幾種常見鐵礦石指數(shù)大都以詢價數(shù)據為基礎，市場預期對報價產生的沖擊更大。
2011年鋼鐵產量增速總體上呈現(xiàn)前高后低走勢，全年價格也呈現(xiàn)先升后降。受各種因素影響，近期國內鋼材生產增速將繼續(xù)保持較低水平，市場價格以低位震蕩走勢為主。
中國經濟時報：請您盤點一下2011年我國鋼鐵行業(yè)的總體情況并對2012年做一下預測?
劉衛(wèi)民：從生產情況看，2011年鋼鐵產量增速總體上呈現(xiàn)前高后低走勢， 11月份粗鋼日產量一度回落到166.3萬噸，是13個月以來的最低點。全年我國累計生產粗鋼6.83億噸，同比增幅為8.89%，較前三季度累計同比增速降低了1.8個百分點。
從價格情況看，全年價格也呈現(xiàn)先升后降，低位震蕩的走勢。2011年底，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的鋼材綜合價格指數(shù)為120.45點，同比下降6.1%。受需求下降影響，鐵礦石價格也出現(xiàn)明顯下降，12月份，我國進口鐵礦石平均到岸價格為141.24美元/噸，連續(xù)第三個月環(huán)比下降，使鋼材價格的成本剛性減弱。
從近期國內鋼材市場走勢看，今年我國經濟發(fā)展的基調是“穩(wěn)中求進”，下游用鋼需求仍將保持一定增長速度，但各行業(yè)的分化會更加嚴重。部分行業(yè)如房地產、高速鐵路、汽車等行業(yè)增長的不確定性仍然存在，在國際需求疲軟、人民幣升值、鋼鐵貿易摩擦有所增多等因素影響下，鋼材出口不會大幅增長。因此，近期國內鋼材生產增速將繼續(xù)保持較低水平，市場價格以低位震蕩走勢為主。
