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堪培拉時(shí)間3月19日深夜，經(jīng)過激烈辯論后，澳大利亞參議院以38票對32票的微弱多數(shù)通過了MRRT(礦產(chǎn)資源租賃稅)法律草案。業(yè)界分析認(rèn)為，這意味著今年7月1日開征該稅已無懸念，此次資源稅法案對中國鋼鐵行業(yè)影響較為負(fù)面。
據(jù)記者了解，根據(jù)最新通過的《礦產(chǎn)資源租賃稅2011》法律草案，澳大利亞聯(lián)邦政府將向年利潤超過7500萬澳元的煤和鐵礦石企業(yè)征收礦產(chǎn)資源租賃稅，稅率為應(yīng)稅利潤的30%。據(jù)估算，將有約320家本地礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入征稅范圍，它們將在未來3年內(nèi)為澳大利亞聯(lián)邦政府貢獻(xiàn)大約108億澳元的稅賦。
澳大利亞政府表示，將把這些收入用于充實(shí)養(yǎng)老金、對其他經(jīng)濟(jì)部門減稅以及扶持中小企業(yè)等。
從投票結(jié)果來看看，對該法案持反對意見的力量猶存。據(jù)悉，反對者的主要理由之一是礦業(yè)企業(yè)股東承擔(dān)了企業(yè)所得稅和MRRT“雙重納稅”，缺乏正當(dāng)性。此前，中資公司中信泰富也曾對澳洲決定征收礦產(chǎn)資源租賃稅表示失望。澳洲為世界上最大的鐵礦石出口國，占全球所有鐵礦石海上交易的四成，而中國為最大的進(jìn)口商品國。
來自澳官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010到2011財(cái)政年度，澳大利亞礦產(chǎn)公司總利潤高達(dá)921億澳元。據(jù)此粗略計(jì)算，澳大利亞聯(lián)邦政府通過此稅將“拿去”礦業(yè)利潤的4%左右。但根據(jù)MRRT的征稅原理，超額利潤率特別高的大公司如力拓、必和必拓等增加的稅負(fù)較多，獲得社會(huì)平均利潤的公司和年利潤7500萬澳元以下的小公司不增加稅負(fù)。
多位業(yè)內(nèi)人士指出，這一新增的資源稅，將對澳洲當(dāng)?shù)睾透鞍耐顿Y的企業(yè)都產(chǎn)生不小的影響。早在澳大利亞2011年宣布有意征收資源稅的計(jì)劃后，寶鋼、鞍鋼、中鋼等在澳大利亞有資源投資的公司就已經(jīng)預(yù)計(jì)會(huì)對公司的投資項(xiàng)目成本產(chǎn)生影響。
交銀國際的一份報(bào)告認(rèn)為，澳洲礦業(yè)巨頭將可能利用這次資源稅上調(diào)，支撐鐵礦石價(jià)格于高位運(yùn)行，由于中國進(jìn)口鐵礦石量的40%多來自于澳洲，此次資源稅法案對中國鋼鐵行業(yè)影響較為負(fù)面。
對于澳洲征收資源稅是否會(huì)將增加的成本轉(zhuǎn)移給下游的鋼廠客戶，分析師指出，最終還是要看全球礦石市場的供求情況，“目前，礦石供不應(yīng)求的情況正在緩解，但由于礦山企業(yè)仍處于高度壟斷，供應(yīng)過剩的局面也不容易出現(xiàn)。”
根據(jù)澳大利亞財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)，2009-2010財(cái)年，中國對澳大利亞投資申請總額為163億澳元，而中國對澳的投資又以礦業(yè)勘探、開發(fā)為主，占中國對澳投資總額的75%左右。
也有分析人士認(rèn)為，礦產(chǎn)資源租賃稅對于中國在澳企業(yè)的影響分為貿(mào)易和投資兩個(gè)方面。就鐵礦石和煤炭貿(mào)易而言，中國是澳大利亞最大的鐵礦石出口市場，澳大利亞是世界上最大的煤炭出口國。礦產(chǎn)資源租賃稅無疑將推高澳大利亞礦業(yè)企業(yè)的成本。但考慮到目前礦企利潤率仍有較大空間，加之中國調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而且過去幾年來礦山擴(kuò)充的產(chǎn)能將逐步釋放，礦產(chǎn)稅雖然導(dǎo)致成本的增加，但它對煤和鐵礦石的價(jià)格能產(chǎn)生多大影響，還需要進(jìn)一步觀察。
同時(shí)值得關(guān)注的是，在推出礦業(yè)稅之后，澳大利亞政府還將推出碳稅，這兩項(xiàng)稅賦都將推高生產(chǎn)成本，導(dǎo)致預(yù)計(jì)投資的收益率下降，這將是今后中資企業(yè)在決策投資時(shí)不得不考慮的因素。
礦產(chǎn)資源租賃稅是在陸克文領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府2010年因“資源超級(jí)利潤稅”下臺(tái)后，由接替它的現(xiàn)任總理吉拉德領(lǐng)導(dǎo)的政府所提出的。當(dāng)年陸克文因?yàn)橘Y源超級(jí)利潤稅而下臺(tái)，可以說，代替超級(jí)利潤稅的這個(gè)礦產(chǎn)資源稅，對于吉拉德政府來說，是個(gè)不小的考驗(yàn)。澳大利亞媒體報(bào)道說，在這一稅法正式推出之前，吉拉德已經(jīng)取得了三大礦業(yè)巨頭必和必拓、力拓和斯特拉塔的支持。
較之于陸克文推出的“資源超級(jí)利潤稅”，吉拉德政府的礦產(chǎn)資源租賃稅征稅范圍縮小、稅率降低，而且設(shè)置了起征門檻。吉拉德政府在2011年11月23號(hào)成功推動(dòng)了這一法案在眾議院獲得通過。而這次在參議院得到通過后，只需再履行手續(xù)，礦產(chǎn)資源租賃稅就將在7月1號(hào)正式實(shí)施了。
