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在藍圖上躺了多年的湛江、防城港鋼鐵項目，近日將拿到準生證的風聲再起。然而一位鋼鐵研究員向《金證券》直言，“受制于產(chǎn)能過剩，鋼鐵行業(yè)正在過嚴冬。‘巨無霸’項目再投向市場，豈非雪上加霜?”
政策思路轉折湛江、防城港項目或批
2005年12月，柳鋼股份實際控制人廣西國資委與武鋼集團簽署聯(lián)合重組協(xié)議書，推進防城港鋼鐵項目。然而時至今日，項目仍未開始運作，還在等國家批復。
一業(yè)內人士向《金證券》透露，“當?shù)厝似诖@個項目已經(jīng)有些年頭了，但具體落實仍存阻礙。最大的問題就是國家產(chǎn)業(yè)政策，從2005年開始，國家就停止了對新增產(chǎn)能的審批。目前武鋼集團只有為數(shù)不多的人在做一些籌備工作，包括碼頭的規(guī)劃建設等，投入不大。”
防城港并非個案。在中國鋼鐵企業(yè)將40%以上產(chǎn)能向沿海、沿江轉移的趨勢下，2003年以來，除曹妃甸和鲅魚圈正式獲批外，其他項目仍未獲得發(fā)改委“準生證”。
“項目陷僵局，最根本的原因是受阻于產(chǎn)能置換。”一位行業(yè)研究員向《金證券》透露。
據(jù)悉，發(fā)改委制定的鋼鐵業(yè)新增產(chǎn)能鐵律是：新增產(chǎn)能必須在“淘汰落后產(chǎn)能”的情況下方能獲批。這就意味著，上述沿海鋼鐵項目規(guī)劃若要成行，必然是以犧牲當?shù)仄渌撹F企業(yè)利益。“目前地方政府并不愿意放棄既有產(chǎn)能，這些企業(yè)多年來為地方貢獻了大量稅收。另外，國有大中型鋼企動輒上萬人，如何安置這些人員也是頭疼的問題。”上述研究員補充。
不過，近期政策曙光乍現(xiàn)。2011年11月發(fā)布的鋼鐵業(yè)“十二五”規(guī)劃中，明確提出“環(huán)渤海、長三角地區(qū)原則上不再布局新建鋼鐵基地，東南沿海則要加快建設湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地。”
湛江市長王中丙近日更在公開場合透露，“就寶鋼湛江港項目和武鋼防城港項目批準的申請，國家發(fā)改委正在寫相關報告，很快將上報國務院，近期這個項目有望獲批。”
王中丙同時表示，“以前產(chǎn)能過剩是項目遲遲得不到批準的理由，但現(xiàn)在有關部門也意識到，正是因為缺乏高端產(chǎn)能給落后的產(chǎn)能提供生存空間，上馬高端項目，有利于倒逼落后產(chǎn)能的退出，有利于調整產(chǎn)業(yè)結構。”
鋼鐵進入寒冬巨無霸投產(chǎn)加劇產(chǎn)能過剩
《金證券》了解到，相比東北地區(qū)的供過于求，華南地區(qū)因缺乏大型鋼企，供給相對不足。以廣東為例，鋼材年消費量已達5000萬噸左右，而2010年廣東鋼材產(chǎn)量僅2918萬噸，大量鋼材需要從北方運過來，部分甚至需要進口。寶鋼湛江項目和武鋼防城港項目正是看中了供缺口巨大的華南市場。
然而對于兩大項目即將獲批的消息，行業(yè)研究員普遍反應平淡。一研究員更是直言，“這些鋼企拿到準生證，對整個行業(yè)來說并非幸事。”
目前，中國鋼鐵產(chǎn)能約8億噸，但去年鋼鐵消費總量僅6.5億噸。因為飽受產(chǎn)能過剩困擾，加上需求低迷，整個行業(yè)從去年第四季度開始出現(xiàn)虧損。中鋼協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年1月，全國80家重點大中型鋼鐵企業(yè)的利潤總額虧損23.21億元，而上年同期則盈利79.1億元。
按照當初規(guī)劃，防城港項目投資總額2049億元，產(chǎn)鋼近3000萬噸。寶鋼湛江項目總投資高達2000億元，設計產(chǎn)能高達3000萬噸。兩者合計，相當于現(xiàn)有產(chǎn)能的7.5%.
“現(xiàn)在落后產(chǎn)能淘汰無力，巨無霸一旦投產(chǎn)，雖然有利于改變部分區(qū)域供給相對不足的狀況，但對整個鋼鐵行業(yè)來說，無疑雪上加霜。”上述研究員稱。
此外，湛江、防城港、福建沿海項目地處我國南部沿海，未來不僅將面對我國北方地區(qū)諸多大鋼廠的競爭，還要面對東南亞、印度等地鋼廠的競爭。
大鋼企深陷擴產(chǎn)怪圈數(shù)千億巨資豪賭未來
但是，鋼企巨頭已經(jīng)深陷這場“圈地運動”中，難以自拔。
從2003年以來，湛江港項目一直未能獲得有效進展，但寶鋼的投入?yún)s未曾斷過。據(jù)保守估計，截至目前寶鋼在湛江的累積投入已超過45億元，其中球團廠早已投產(chǎn)。“這么多錢砸進去了，寶鋼在湛江項目上只能硬著頭皮走下去。”一業(yè)內人士稱。
寶鋼集團內部人士向《金證券》透露，“在2012年初公司年度會議上，董事長徐樂江就將‘建設好湛江工程’列為幾項重大決策之首，甚至說湛江項目肩負著提升寶鋼鋼鐵主業(yè)核心競爭力的重要使命。”
在當前產(chǎn)能過剩的情況下，產(chǎn)品唯有向高端化、差異化方面發(fā)展，才有出路。因此，在此次會議上，寶鋼集團總經(jīng)理何文波提出，“湛江工程要以建成世界最高效率的碳鋼薄板工廠為目標。”
至于湛江項目前景，寶鋼內部人士向《金證券》表示，“即便湛江項目立馬獲批，也要有2-3年的建設時間。到最終投產(chǎn)，這個時間更長。未來的市場行情，大家都難做出準確判斷。”
相比之下，武鋼集團更顯焦灼。在國內兼并重組與海外礦山收購中，武鋼都收獲頗豐，可是它地處內陸，迫切需要一個臨海基地，防城港項目正是它激活全盤的關鍵落子。自該項目誕生以來，武鋼集團將其視為未來發(fā)展的生命線。市場普遍認為，即便防城港審批到手，2000億的投資金額對武鋼集團也是巨大的資金壓力。但《金證券》了解到，武鋼集團內部已經(jīng)明確，“從2012年開始，武鋼提高產(chǎn)能的投資一分錢也不投，除了防城港項目。”
