中國的鋼鐵,以及汽車、紡織、石化等重點(diǎn)行業(yè),對(duì)整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)至關(guān)重要,而鋼鐵業(yè)更被視為晴雨表。
隨著上世紀(jì)70年代末的改革開放,中國鋼鐵工業(yè)迎來寶貴的發(fā)展契機(jī),鋼鐵企業(yè)不僅開始采用更先進(jìn)的國外鋼鐵生產(chǎn)技術(shù),也開始?xì)g迎外國投資和原材料進(jìn)口。但是,由于供給無法滿足國內(nèi)需求,中國在80年代不得不大量進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品。在托馬斯-豪威爾等人《鋼鐵與國家》一書中,將中國視為鋼鐵出口國的主要市場。1986年,中國粗鋼表觀消費(fèi)量(即:產(chǎn)量加凈進(jìn)口)為7570萬噸,是當(dāng)時(shí)西德的兩倍,但產(chǎn)量只有5190萬噸。長期以來,中國的需求缺口導(dǎo)致其成為美國之外世界最大的出口市場,吸收了很大一部分西方國家的過剩產(chǎn)能。20世紀(jì)80年代末,中國經(jīng)濟(jì)的快速增長帶動(dòng)了鋼鐵需求的急劇增加,中國對(duì)進(jìn)口鋼材的持續(xù)依賴成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
為了解決鋼鐵產(chǎn)品供給瓶頸問題,中國鋼鐵產(chǎn)量快速上漲。1995年,中國的粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到9500萬噸,大約同美國相當(dāng);1996年,中國粗鋼產(chǎn)量首次突破了1億噸大關(guān),達(dá)到1.01億噸,超越日本成為世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國,并在此后一直領(lǐng)跑全球;2003年,中國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到2.22億噸,超過美國和日本的總和;2009年,中國的鋼鐵產(chǎn)量約占世界一半,10倍于美國,雖然這一年受到了美國次貸危機(jī)的沖擊,但中國的粗鋼產(chǎn)量仍然增長13.5%。
新世紀(jì)最初十年中,中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長拉動(dòng)國內(nèi)鋼鐵需求擴(kuò)張,成為產(chǎn)量飆升的根本原因。隨著中國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的快速推進(jìn),鋼鐵需求相應(yīng)擴(kuò)大。商業(yè)和住宅建筑業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和汽車工業(yè)等,都需要密集使用鋼材產(chǎn)品。
隨著鋼鐵產(chǎn)能的持續(xù)增長并超過國內(nèi)需求量,產(chǎn)能過剩問題逐漸顯現(xiàn)。據(jù)報(bào)道,2008年底中國的鋼鐵產(chǎn)能為6.6億噸,過剩規(guī)模高達(dá)1.6億噸,對(duì)行業(yè)整體盈利能力構(gòu)成極大威脅。每當(dāng)鋼材價(jià)格進(jìn)入盈利區(qū)間,閑置產(chǎn)能便開始運(yùn)轉(zhuǎn),增加鋼價(jià)下降壓力。由于中國經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)開始放緩,房地產(chǎn)等主要鋼鐵下游行業(yè)需求持續(xù)疲弱,導(dǎo)致鋼企為減少損失而削減產(chǎn)量,產(chǎn)能過剩問題愈發(fā)嚴(yán)重。
中國鋼鐵工業(yè)中小型鋼企數(shù)量過多,導(dǎo)致市場集中度很低,并且拖累全行業(yè)技術(shù)效率改善。據(jù)中國政府官網(wǎng)上公布的相關(guān)新聞報(bào)道,中國約有1200家(很難確切計(jì)數(shù))鋼鐵制造企業(yè),其中約有70家屬于大型或中型,其余的是小型鋼廠,多數(shù)沒有現(xiàn)代化的技術(shù)裝備,生產(chǎn)效率低下,且存在環(huán)境污染問題。
中國鋼鐵協(xié)會(huì)(CISA)的專家指出,這種分散結(jié)構(gòu)往往迫使大型鋼鐵制造企業(yè)為擠出較弱的競爭對(duì)手而非理性地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)。此外,由于鋼鐵企業(yè)往往只顧及自己的商業(yè)利益,因此在與國際鐵礦石礦主進(jìn)行談判價(jià)格時(shí),不同規(guī)模鋼鐵企業(yè)難以形成議價(jià)力的統(tǒng)一戰(zhàn)線。
作為全球最大鐵礦石進(jìn)口國,中國屢屢在長協(xié)價(jià)談判中鎩羽而歸。全球鐵礦業(yè)高度集中,主要由所謂的三巨頭所控制。巴西淡水河谷是世界上最大的制造商,2009年生產(chǎn)能力3.1億噸。澳大利亞的兩家礦業(yè)公司,力拓礦業(yè)集團(tuán)和必和必拓公司的產(chǎn)能分別為2.2億噸和1.4億噸。三巨頭占據(jù)了海上運(yùn)輸貿(mào)易75%的市場份額。因此,它們對(duì)全球鐵礦石的價(jià)格擁有絕對(duì)控制的影響力。
據(jù)報(bào)道,中國擁有約8000個(gè)甚至更多的鐵礦,但大部分規(guī)模較小,并且產(chǎn)量難以保證。不僅如此,中國國內(nèi)大部分儲(chǔ)備是低質(zhì)的赤鐵礦,鐵含量在30%-35%之間,而巴西和澳大利亞礦石鐵含量則達(dá)到55%-65%之間。因此,中國鐵礦石進(jìn)口依賴度愈發(fā)增強(qiáng)。2008年,中國在談判中拒絕接受日本與力拓達(dá)成的降價(jià)33%的協(xié)議,咬定45%的降價(jià)幅度,導(dǎo)致談判破裂,為鐵礦石供給前景蒙上一層陰影。(富寶)